Naar aanleiding van een groot aantal studies door politie, justitie en criminologen midden jaren 80 komt men tot de conclusie dat de aanpak van de georganiseerde criminaliteit volstrekt onvoldoende is. De informatie en aanpak is zo verbrokkeld mede door de versnippering van de politie (gemeente en rijkspolitie) dat men tot de conclusie komt dat een aantal grote recherche teams, samengesteld uit de in 1992 afgeronde regionalisering van het politieapparaat, nodig zijn om greep te krijgen op de georganiseerde nationale misdaad. Begin jaren 90 worden 5 interregionale teams gevormd, die allen een deel van de georganiseerde criminaliteit in hun portefeuille krijgen.

Het IRT Noord-Holland/Utrecht zal zich focussen op de zogenaamde “Hollandse netwerken”, waarbij de organisatie van Klaas Bruinsma prioriteit krijgt.